我们起诉英国政府资助莫桑比克大型天然气项目的案子

2021年12月，我们将英国政府告上法庭，质疑英国出口金融公司为莫桑比克一个大型天然气项目提供资金的决定。2022年3月，一名高等法院法官裁定这笔资金“不合理”，最终是非法的。然而，高等法院的分歧裁决意味着此案并不是一个明确的“赢”或“输”，上诉法院于2022年12月再次开庭审理。2023年1月，上诉法院驳回了我们的法律挑战。

当然这是令人失望的消息，但我们现在正在考虑我们的选择，包括上诉的可能性。

我们为什么要把英国政府告上法庭?

我们的司法审查挑战，即法官审查公共机构作出的行动决定的合法性的过程，最初于2021年12月7日至9日在高等法院举行听证会。评委们审查了政府向莫桑比克一个海上液化天然气(LNG)项目承诺提供11.5亿美元英国出口融资(UKEF)的决定。

质疑的理由是，莫桑比克液化天然气项目的融资被错误地判断为符合《巴黎协定》。我们认为，这一决定是在没有根据国际条约条款对开发对气候的影响进行适当评估的情况下做出的。

什么是《巴黎气候协定》?

《巴黎协定》旨在阻止温室气体排放达到危险水平气候变化防止生命被极端天气摧毁。它也被称为巴黎气候协定、巴黎气候协定和巴黎气候协定。

2015年12月，世界各国领导人在巴黎气候谈判期间就该协议文本进行了讨论。该协议的签署是一个历史性的时刻，195个国家首次同意采取集体行动应对气候变化。

该条约于2016年11月4日正式生效。

各签署国同意将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以下，并努力将其限制在1.5摄氏度以内:这一温度最有可能将影响限制在人类和自然能够应对的水平。我们已经遭遇了超过1摄氏度的升温，导致海冰融化，50摄氏度的热浪和洪水。

该协议还要求各国应对气候影响造成的损失和损害。它还承诺为帮助发展中国家提供资金应对和适应气候变化．

在政府的审批过程中，新气田的总排放量没有计算出来，也没有根据《巴黎协定》规定的将全球气温上升限制在1.5摄氏度的目标进行评估。这就是为什么我们认为这个决定是非法的。

为大型新气田而非可再生能源项目提供资金，也明显违背了英国帮助其他国家实现自身气候目标的义务。

法律挑战的结果是什么?

2022年3月15日，审理此案的两名法官之一的桑顿法官裁定，支持莫桑比克液化天然气的决定是非法的。这是因为UKEF没有合理的依据来确定该项目是否符合英国在《巴黎协定》下的承诺，部分原因是UKEF未能通过考虑天然气的“最终用途”(例如在发电厂燃烧)来评估项目的总排放影响。桑顿法官还发现，部长们被剥夺了对该项目排放影响规模的充分了解。

这是一个非常重要的裁决，但在一个不同寻常的法律事件中，判决出现了分歧:桑顿法官夫人支持这些理由，而斯图尔特-史密斯法官驳回了它们——没有建立多数意见。

相反，法院驳回了这个案件，因为两位法官没有达成完全的共识，同时也允许我们上诉。我们的上诉于2022年12月聆讯，并于2023年1月上诉法院驳回了我们的上诉。

虽然这是非常令人失望的消息，但我们的律师正在研究判决结果，然后决定下一步，包括上诉的可能性。这并没有改变我们的坚定信念，即英国政府不应该支持莫桑比克天然气项目，或国内外任何化石燃料项目。我们将继续反对化石燃料，与地球之友莫桑比克站在一起，与由于这个大型天然气项目而面临暴力、破坏和不稳定的社区站在一起。2022世界杯12强赛程

激化战争:卡波德尔加多的冲突

2010年，莫桑比克卡波德尔加多(Cabo Delgado)地区海岸附近发现了液态天然气(LNG)。从那时起，大量的利益和资金流入卡波德尔加多产生了大量的冲突。当地人被困在几个对立的团体之间，包括莫桑比克政府，一直把外国投资者的利益放在第一位，私人安全部队的存在增加，以及武装叛乱。这导致了侵犯人权的报告，包括杀害当地人，勒索和勒索家庭以获得道达尔的经济补偿，绑架和强迫婚姻。

莫桑比克政府正在宣传“外国伊斯兰恐怖分子”破坏液化天然气项目的说法，但这并不能代表现实情况，也不能反映液化天然气项目在吸引那些急于变现的人方面所起的作用，也不能反映出液化天然气项目在一个贫困地区所起的作用，这个国家是世界上最贫穷的国家之一，仍在从血腥的内战中恢复。自2017年以来，数千名平民被杀近700000他们被迫逃离家园，所剩无几。

在冲突之外，550个家庭直接流离失所，原因是企业征地和封锁渔场，为液化天然气项目所需的基础设施让路。液化天然气行业提供新土地和就业机会的承诺没有兑现，流离失所的家庭现在在没有传统生计的情况下挣扎着谋生。

2021年4月，道达尔宣布出现“不可抗力”(合同中的一项条款，免除了对自然和不可避免的灾难(包括武装冲突)的责任)，并因冲突撤离了莫桑比克液化天然气工地。该公司计划在2023年初重新开始运营．

我们的姊妹机构三比克!(2022世界杯12强赛程地球之友莫桑比克)用一句非洲谚语恰当地总结了这种情况:“当狮子和大象打架时，受害的是草”。

该项目导致了气候和自然的破坏

莫桑比克拟议的液化天然气项目包括在海床上钻探天然气，然后将天然气运输到一个陆上站，在那里变成液体形式，然后运往外国买家。这种液化过程是非常耗能的，对环境的危害甚至比天然气钻探还要严重。

地球之友和新经济基金会的2022世界杯12强赛程研究莫桑比克液化天然气项目在其生命周期内将产生33至45亿吨二氧化碳当量，超过所有27个欧盟国家的温室气体年排放量总和。

根据桑顿女士自己的计算，利用商业、能源和工业战略部门(BEIS)对项目排放的评估(在部长们批准了没有它的融资后为首相制作)，如果要实现将升温控制在1.5度以内的目标，只有66%的成功机会，那么这只占剩余全球碳预算的0.2%。据估计，仅该项目的建设阶段就将使莫桑比克的排放量增加10%。

此外，液化天然气项目位于独特美丽和原始的Cabo Delgado海岸线，以及邻近的联合国教科文组织生物圈Quirimbas群岛。这些项目有可能对这些重要的自然遗址造成污染和不可逆转的破坏。

财务风险

一个2021年的报告由英国政府委托并受到COP26主席阿洛克·夏尔马欢迎的国际能源机构的一项研究发现，在净零排放的情况下，目前正在建设或规划阶段的许多液化天然气液化设施是过剩的。因此，这些项目将加剧气候崩溃，同时也有可能成为搁浅资产，并为财政部带来巨大的不必要负债和成本。

2021年12月，E3G报道冲突、腐败和经济扭曲阻碍了预期的经济效益。此外，全球能源政策的转变意味着未来对天然气的需求正在下降。这增加了莫桑比克液化天然气项目的风险，并大大降低了潜在的利益，包括那些据称可以满足莫桑比克迫切发展需求的利益。

资助气候解决方案，而不是气候破坏

2020年12月，英国前首相鲍里斯·约翰逊宣布，UKEF将不再为海外化石燃料项目提供资金。根据目前的政策，莫桑比克液化天然气项目的融资是不允许的，特别是因为这样的项目不符合《巴黎协定》。这是之前政策的最后遗留项目之一。这也是UKEF有史以来为化石燃料提供的最大融资计划之一。

莫桑比克是世界上最贫穷和最脆弱的国家之一。在联合国开发计划署的人类发展指数中，南非在187个国家中排名第181位，被认为是非洲大陆最易受气候影响的国家之一。2021年8月，一份由联合国儿童基金会(UNICEF)排名就儿童受气候变化影响风险最大的国家而言，莫桑比克在世界上排名第十。英国有责任支持莫桑比克，但这样做的方式会造成武装冲突，鼓励侵犯人权，并导致气候崩溃，这对任何人都没有好处。

英国政府必须立即撤回对莫桑比克液化天然气项目的资助和支持，转而投资于该地区社区拥有的可再生能源和其他可持续项目。