缺乏“陆上风力在当地合适的领域”的计划

尽管最近改革国家的计划生育政策在2021年,新的陆上风力申请1仍然不能获得规划许可,除非他们有“支持”的当地社区和确定一个区域“适合风能”在一个采用本地或附近的计划。

这份报告在2019年建立在我们的初步研究2为陆上风能委员会正在计划如何,尽管承认限制内国家计划生育政策。它重申国家政策不平衡碳强度和可再生能源生产和得出结论,三年以来我们最初的报告,与2050年英国缓慢接近零的目标,更少采用当地计划识别领域适合陆上风力。

我们承认长期金融和资源的限制可能会阻碍一些规划当局。然而,随着这个国家面临多个气候、生态和能源挑战,比以往任何时候都更重要的陆上风力发电不是由于缺乏吸收委员会确定“合适的领域”。

本文假设计划系统的一些基本知识。如果你想访问原来的2019年的报告,请联系(电子邮件保护)。另外,下面提供了一个总结。

政策限制陆上风力

尽管证据确凿的失衡在国家政策对陆上风力与石油和天然气的发展相比,3和目前的能源危机,国家计划生育政策框架(NPPF)保留一个“事实上的禁令”新陆上风力方案。当前政策措辞起源于2015年部长级(WMS)基于声明保守党宣言的承诺“改变法律,当地人民拥有最终决定权在风力发电厂应用程序。”

当前版本NPPF状态,在确定应用程序的可再生能源和低碳发展,委员会应该:  

“…批准应用程序如果它影响或可以接受的。一旦合适的可再生能源和低碳能源领域已确定的计划,地方规划当局应该期待后续申请商业规模项目以外的这些领域证明提出的位置符合标准用于识别合适的地区。”

脚注54个州: 

“除了应用程序重新提供动力的现有风力发电机,提出了风能开发涉及一个或多个发电机不应被认为是可以接受的,除非它是在一个区域确定为适合发展风能发展计划;协商后,它可以证明,规划确定的影响影响当地社区已经完全解决,建议他们的支持。”

很明显,上述NPPF上下文是非常严格的,计划申请陆上风力必须克服一系列负面的警告。虽然我们不能影响将来的应用程序是否得到支持当地社区,我们可以试着影响合适的地区采用的更新计划,这是一个成功的一半。

2019年发现

在2019年我们进行了原始研究之前,可用数据从那时明确表示,陆上风力批准和安装利率大幅下降,从政府最初的2015世界媒体峰会。例如,只有16个新风机得到规划许可在英国在2016年和2020年之间,代表减少96%相比435年涡轮机允许建设108个不同的网站在2011年和2015年之间。 

源自共同关注与我们的研究议程可能的(以前10:10)和可持续能源中心利率合适的地区的风力可能被发现在新实施的地方或社区计划,以及是否低吸收未来交付可能会创建更多麻烦。  

2019年我们最初的发现支持这一担忧,只有25%的议会(从20随机确定)包括“合适的领域”采用或新兴计划——可再生能源开发人员所需part-pass上面NPPF政策的考验。尽管基于有限样本,图显示陆上风力交付可能进一步限制在英格兰大地理区域(NPPF政策适用), 

最近,在持续的能源危机后,有一个可以理解的高期望,陆上风力可能在政府的特性更加突出英国能源和安全策略。不幸的是,没有提供国家规划政策转变,限制性NPPF仍然存在。关于一个例外陆上项目现有风电场的repower网站链接,可以发生没有脚注54限制(尽管这起源于2020年审查NPPF)。    

持续的能源危机意味着政府必须寻求替代和激进的方法来减少英国电力成本,这就是为什么,尽管没有政策转变——我们相信陆上风能和“合适的领域”的主题在当地计划值得重新审视。

新证据

因为我们的初步调查结果,只有25%的当地计划被确定为陆上风力项目“合适的领域”,更多的学术研究已经开展,尤其是博士r . Windemer西英格兰大学。4虽然Windemer博士的尚未发表的论文全文(定于2022年底),她初步结果是可用的恰好被告知,一个更大的样本议会(即165样本相比20)。

这一新的学术证据支持我们先前的发现也证明了“合适的领域”的识别陆上风力自2019年以来已经恶化。

2022年乌维初步研究发现:细节

基于中心的可持续发展规划和环境(英格兰西部的大学),Windemer博士的重要发现突显出一个更为暗淡的照片与2019年相比:

“…140(或85%)(议会)没有区域标识为适合当地风能发展计划。剩下的地方当局的审查政策文件显示,总体89%的地方规划当局在英国没有区域标识为适合当地风能发展计划或在一个采用社区计划”。

这是一个令人担忧的趋势。89%的地方规划当局(又名议会),结合时,代表了一个广泛的地理区域,本质上没有新的陆上风力可以批准申请不符合上述留存NPPF政策的限制。5

而乌维发现表明,65年委员会respondees现在目前更新他们的风能政策或打算这样做,报告总结表明,同一委员会提出了严峻挑战。  

对于那些当局不打算更新他们的风政策(即不计划来确定合适的陆上风力)领域,一些关键的原因包括“资源约束、景观或绿带名称、问题周围的社区支持或缺乏风能潜力。”We should add that there’s very limited government guidance as to how these "suitable areas" should be identified.

2022世界杯12强赛程地球之友的规划团队赞赏,资源和国家准则约束保持议会的问题,特别是对于计划。我们还认识到,一些计划领域将更加地域限制(re法定、景观或绿带名称),但这些原因是否证明低11%的参与率会“合适的领域”,风是有问题的。  

影响

进一步下降的数量议会未能识别“陆上风力在采用当地合适的领域”计划很重要,因为以下几个原因。  

尽管气候紧急全英格兰的多个地方政府声明,许多相同的当局很可能代表了89%的议会未能确定风能在“合适的领域”采用当地的计划。这一事实应该是常识,所以公众可以质疑他们的地方当局和追究其责任。

此外,国家计划生育政策和规划法律重申需要城市规划有助于缓解和适应气候变化。在法律这一需求更关注于当地计划,6虽然NPPF通常需要更多的规划系统”形状的地方导致激进的方式减少温室气体的排放,减少脆弱性和提高韧性;鼓励重用现有的资源,包括现有建筑的转换;和支持可再生能源和低碳能源和相关基础设施”(152帕)。

那将是一个巨大的耻辱和代表一个真正的错过的机会如果大部分的委员会已承诺解决气候危机也可能在不知情的情况下,“没有计划或“支持“可再生能源基础设施”预计为了导致激进的减少温室气体的排放。同时,我们承认,其他方面也存在议会为激进的减少温室气体的排放,特别是在风能容量是限制(地理位置,通过规划、国家或保留欧洲名称)或地方议会政治控制可能需要确保兼容替代陆上风力保留保守派宣言承诺。7

最后,尽管我们继续努力,国家计划生育政策(如上引用)仍未能使自己与2008年气候变化法案的修改要求,即零碳排放减少到2050年的100%。很明显,可再生能源,包括陆上风力发电,是一个关键的手段帮助实现这些削减,与有影响力的组织气候变化委员会建议政府其有效性帮助满足我们满足零。

我们的观点是,尽管政府不作为在国家政策层面,地方议会仍然应该尽他们所能来帮助交付陆上风力为子孙后代(和其他可再生能源)。议会委员会行动是斯特劳德的一个很好的例子,尽管被覆盖着50%的科茨沃尔德AONB,也是适应通过“合适的地区”政策提供政策草案ES2可再生或低碳能源的一代。

陆上风力有潜在的重要作用实现廉价、清洁、可再生能源同时也支持过渡远离化石燃料。我们不能依靠NPPF约束解除(包括风能应用程序需要演示计划已经完全解决,影响当地社区的支持),这是至关重要的,当地政府带头,采用当地计划确定的比例从平庸的“合适的区域”大大增加11%。

结论

2022世界杯12强赛程地球之友最初的2019个研究提供了一个令人担忧的快照缺乏识别“陆上风力开发合适的领域”,表明只有25%的当地计划识别等领域。西英格兰大学最近的研究结果证明实际图低得多:只有11%的当地计划确定合适的地区采用计划(或者89%的议会未能这样做), 

证据显示低吸收由委员会确定“合适的领域”在当前NPPF的限制性政策及其后续要求新的应用程序已确定在这样一个地区在一个采用本地或附近的计划。因此不太可能陆上风力发电将发生在英格兰的所需的规模,随着CCC的建议。

尽管明显的生活成本持续的能源危机带来的影响,很明显,政府继续限制最便宜的可再生能源形式之一。 

虽然我们注意更积极的repower现有网站被排除在NPPF脚注54约束在其最后的审查,8不太可能会有多大的改善当地的计划,包括11%的采用——尽管斯特劳德的例子至少显示了一些委员会正试图这样做。

如果不采取更激进的行动被解决陆上风力所面临的当前政策的约束,其可能有助于降低能源费用,并协助英国交付其约束力的零碳承诺将继续不必要克制。  

建议

鉴于委员会行动试图规避国家政策限制风力已经恶化,地球之友 提供以下建议我们考虑必要 使陆上风力的未来交付到英国的能源组合。  2022世界杯12强赛程

1。积极游说改革规划系统,暂时在平整的上下文和再生法案(LURB),而且其他立法和/或政策变化这样一项修正案可以提供一个清晰的和积极的国家政策框架 陆上风力输送

这将需要删除脚注54 NPPF (158 b)款,规定的提案涉及一个或多个发电机不应被认为是可以接受的,除非“在一个区域确定为适合风能的发展计划和规划的影响被当地社区已经完全解决,建议他们的支持。”9

2。更严格的审查计划的检查员(针)在当地计划考试,确保地方规划当局遵循尽可能有效地识别合适的地区,这是陆上风力申请者的政策规定。更多的陆上风力交付将更好的保证我们的目标,以满足当地的约束力的气候立法计划制作(Sc19规划和强制购买行为,是气候变化法案2008)和政府的绑定2050零目标。  

3所示。恢复轻触“Feed-in-Tariff”补贴陆上风力只有社区团体可以访问,尤其是考虑到持续的能源危机。当地社区风电项目的额外incentivisation收获什么是自由和丰富的能源资源可能会有效地降低不断增长的能源账单,和在短期内增加的比例计划在当地社区的支持,其他的严格NPPF陆上风力政策的考验。失败,陆上风力仍然是最便宜的形式的能源之一,仍然可以帮助提供更廉价能源直接向潜在主机 社区

4所示。直到一个国家政策逆转,政府应指导和支持当地社区,使他们更好地影响当地的旅游方向和内容和社区计划,特别是与适应“合适的领域” 风力和其他形式的可再生能源

5。更大的传播和整理好的实践案例研究和最佳实践对当地政府已成功地识别“合适的领域”在当地计划和当地社区如何能够“返回”陆上风力的新应用程序。

直到政府引入了一个更公平、更平衡,积极,和支持国家政策立场为新陆上风力计划,地球之友将继续鼓励地方规划当局和社区识别并提出“风分配合适的领域”,在可能的情况下, 2022世界杯12强赛程

• 1除了 repower现有涡轮机一生的终结。
• 22019研究 20当地计划(10新兴和10)显示,只有25%的委员会已确定为陆上风力“合适的 区域”。
• 3帕拉211 NPPF的“伟大的重矿物提取的好处和经济”,包括石油和天然气开采、 体重 根本不存在对可再生能源的发展。 吗
• 4“2015陆上风力的影响政策变化对地方规划当局在英国”(2022)
• 5尽管 NPPF para的其他关键警告158年,这样的计划还需要证明 所有 当地居民担忧  已经克服,这样的计划  社区  支持
• 6Sc19(1)计划和责任的强制购买行为(2004),插入的规划2008个国家采取行动,”发展规划文档必须(作为一个整体)包括政策旨在保护土地的开发和使用当地规划部门的区域有助于缓解,和适应气候变化。”
• 7当前 WMS和NPPF 陆上风力 限制 起源于  2015 保守派宣言承诺这可以说是可能 保留支持  保守派多数 当地计划使当局。
• 8段现在54个州: ”除了重新提供动力的应用现有的风力涡轮机, 提出了风能开发涉及一个或多个发电机不应被认为是可以接受的,除非它是在一个区域确定为适合发展风能发展计划;协商后,它可以证明,规划确定的影响影响当地社区已经完全解决,建议他们的支持。”
• 9我们假设HCWS42撤销的书面的部长声明也需要这条脚注应移除,WMS仍然站。